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四川盘活“人钱地” 推动乡村“聚人气”滚动资讯

来源:湘西菜谱    时间:2020-09-03




  四川盘活“人钱地” 推动乡村“聚人气”

  作者:本报记者 周洪双

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署。中共四川省委、四川省人民政府近日发布《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》(以下简称《意见》),在激活“人钱地”、乡村“聚人气”“聚财气”等方面提出了一系列新举措。

  “乡村振兴一项艰巨的任务,就是推动体制机制创新,让人才、管理、资本等先进要素流向农村、留在农村,让农村聚人气、聚财气。”四川省委农工委常务副主任、省委农村工作领导小组办公室主任杨秀彬说,长期以来,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市,一定程度上加剧了乡村“失血”“贫血”,必须破除体制机制障碍,抓住“人、地、钱”等关键环节,盘活农村资源要素,促进城乡共同繁荣。

  “聚人气”:打通人才流向乡村、留在乡村的通道

  “在有条件的县(市、区)政协设立新癫痫的那个方法比较的有效 癫痫的治疗方法乡贤界别。”杨秀彬说,四川将研究引导和支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡的扶持政策,正确引导和发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。

  乡村振兴首先是人气的兴旺。近年来,四川建立健全人才流向乡村的机制,通过对岗位和编制进行适度分离管理,鼓励和引导教育、卫生、农技畜牧等人才下沉到基层工作。截至2017年末,超过10万人下沉到基层一线,许多偏远地区的孩子得到了优质的教育,基层百姓就近得到了优质的医疗,他们在家门口就能学到就业技能,有力推动了农村的繁荣发展。

  《意见》提出,建立县域专业人才统筹使用制度,推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权;推行“岗编适度分离”新机制,建立急需紧缺人才援助机制,允许符合要求的公职人员回乡任职。推行省属公办示范(骨干)高职院校单独划线录取藏区彝区学生制度,优先招生、优先选择专业、优先推荐就业,打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。

  “我们要打通人才流向乡村、留陕西癫痫医院哪家专业在乡村的通道。”杨秀彬说,当前和今后一个时期,四川将在人才方面支持各类人才流向乡村创业就业,引导教育、卫生、农业、文化等行业科技人员、专业技术人员向基层流动,组织专家到乡村开展智力服务,努力建成新型职业农民队伍,推动工商从业人员、专业技术人才、从事乡村建设和管理的人才流向农村,解决乡村“聚人气”的问题。

  “聚财气”:构建资本流向乡村的机制

  前几年,从凉山农校毕业的方文勇看中凉山彝族自治州德昌县昼夜温差大、日照时间长的气候优势,到麻栗镇民主村投资种植新品种草莓,受到当地政府和农民的欢迎。“土地是政府帮忙协调流转来的,道路、灌溉设施也都是政府帮忙修建的。”方文勇说。

  “乡村的价值越来越大,很多工商业主愿意去投资,我们要为他们创造条件,在用地、用电等方面给予扶持。”杨秀彬说,四川农村越来越有吸引力,具备实施乡村振兴战略的较好基础。

  党的十八大以来,四川扎实推进农业供给侧结构性改革,加快推进社会主义新农村建设,全合肥#!好治癫痫病医院省农业农村改革发展取得重大成就。2017年,农村居民人均可支配收入达12227元,城乡收入比缩小到2.51∶1,贫困人口从2012年年底的750万下降到2017年年底的171万,累计建成幸福美丽新村23160个。农村投资价值增加,对外来资本越来越有吸引力。

  “我们要构建资本流向乡村的机制,解决乡村‘聚财气’的问题。”杨秀彬说,四川对资金投入优先保障,提出要健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。此外,还通过优惠政策,吸引社会资本、国有资本和境外资本等流向农村,推动农业的开放合作。

  对于农民缺乏自有资金、贷款困难的问题,《意见》提出推动构建省、市、县三级的农业政策性担保体系,完善农业信贷担保、再担保体系建设等一系列举措,撬动金融资本到农村去,让农村金融回归本源。

  “用好地”:盘活闲置土地资源,增加财产性收入

  《意见》提出衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,在癫痫病在哪里可以治疗好依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。同时,《意见》着力解决一边是农村有的土地长期闲置、另一边是城市有的人想用土地而不得的矛盾,提出深化农村土地制度改革,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

  “‘三权分置’可以鼓励城市人下乡,租用农民闲置的宅基地,跟农民一起经营,让农民增加财产性收入。”杨秀彬说,以壮大村集体经济和农民财产性收入为导向,四川将开展利用集体建设用地建设租赁性房屋试点,深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

  杨秀彬特别强调,探索宅基地“三权分置”,不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  “《意见》提出了很多含金量很高的政策,这些政策将有效盘活农村闲置资源,激发要素向农村流动的积极性,推动乡村振兴战略的实施。”杨秀彬说。

  (本报记者 周洪双)

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